業(yè)界翹首以待許久，中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃——《中國制造2025》終于落地。據(jù)中國政府網(wǎng)消息，經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》，部署全面推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略。這是我國實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　規(guī)劃開篇指出“制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路?！? 　　規(guī)劃回顧了新中國成立尤其是改革開放以來我國制造業(yè)的發(fā)展史，指出我國已建成門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

　　當(dāng)前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑，我國必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

　　《中國制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列;第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平;第三步，到新中國成立一百年時(shí)，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

　　圍繞實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，《中國制造2025》明確了9項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力;二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合;三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力;四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè);五是全面推行綠色制造;六是大力推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點(diǎn)領(lǐng)域;七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

　　4月23日，李克強(qiáng)考察“中國制造2025”唯一的地方樣板和實(shí)踐范例——泉州。

　　《中國制造2025》明確，通過政府引導(dǎo)、整合資源，實(shí)施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項(xiàng)重大工程，實(shí)現(xiàn)長期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破，提升我國制造業(yè)的整體競爭力。

　　為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《中國制造2025》提出了深化體制機(jī)制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財(cái)稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)對外開放、健全組織實(shí)施機(jī)制等8個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障。 　　《中國制造2025》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)制造強(qiáng)國的 　　重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，研究制定實(shí)施方案，細(xì)化政策 　　措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　對于《中國制造2025》將如何推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，助力中國實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，工信部部長苗圩介紹，世界各國在應(yīng)對國際金融危機(jī)，通過正面的和反面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)深刻地認(rèn)識(shí)到，任何時(shí)候都不能放棄對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。如果放棄了這一點(diǎn)，受到的影響和沖擊就非常巨大，如果沒有放棄，一直堅(jiān)持這一點(diǎn)的話，受到的沖擊和影響相對就小。從應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程當(dāng)中，從國際上來看，世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實(shí)行新的工業(yè)化發(fā)展計(jì)劃等等，各國的叫法不太一樣，但是都出臺(tái)了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計(jì)劃。從國內(nèi)的情況來看，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)。新常態(tài)就是由高速增長向中高速增長的一個(gè)轉(zhuǎn)變，改變過去我們長期在制造業(yè)價(jià)值鏈的低端發(fā)展，要向中高端發(fā)展去邁進(jìn)。

　　苗圩指出，從制造業(yè)本身來說，經(jīng)過六十多年的建設(shè)，特別是改革開放三十多年的發(fā)展，已經(jīng)建成了一個(gè)門類比較齊全的工業(yè)體系，整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到世界第一，大概占整個(gè)世界制造業(yè)20%左右的份額，已經(jīng)成為制造業(yè)大國。

　　任何一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是優(yōu)劣勢并存的，中國的制造業(yè)也是如此。在工信部部長苗圩看來，就優(yōu)勢而言，首先，我們有一個(gè)巨大的市場，并且還日益快速增長的市場需求。第二，我們有一大批充滿著生機(jī)和活力的企業(yè)。第三，我們有一個(gè)發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四，我們還有一大批的人力資源，特別是新時(shí)期我們以大學(xué)生為代表的這些高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，源源不斷地充實(shí)到我們制造業(yè)里頭來，這是我們的四大優(yōu)勢。

　　對于存在的問題，苗圩總結(jié)道：按照問題導(dǎo)向，首先我們技術(shù)上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的這種理念。第二，就是我們在產(chǎn)品質(zhì)量方面，還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質(zhì)，一流的產(chǎn)品質(zhì)量。第三，我們的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，雖然我們有大量的企業(yè)，但是真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少;雖然我們有大量的人才，但是缺少跨國公司的領(lǐng)軍型的人才。第四，我們面臨資源環(huán)境的約束越來越強(qiáng)烈，我們要節(jié)能，要減排，還要發(fā)展，怎么處理好這方面的關(guān)系是個(gè)問題。第五，我們還需要有源源不斷的新的勞動(dòng)力紅利，來補(bǔ)充我們發(fā)展。前三十多年，我們基本上是靠農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，支撐了整個(gè)中國制造業(yè)的高速發(fā)展。隨著人口紅利逐漸的消失，我們新一輪的發(fā)展需要的是人才，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)的人才，具有知識(shí)、具有技能的人才來支撐整個(gè)中國制造業(yè)的發(fā)展。

　　苗圩用“一二三四五五十”這樣一個(gè)總體結(jié)構(gòu)來概括《中國制造2025》規(guī)劃。 　　所謂“一”，就是一個(gè)目標(biāo)，我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國去轉(zhuǎn)變，最終要實(shí)現(xiàn)我們制造業(yè)強(qiáng)國的一個(gè)目標(biāo)。

　　所謂“二”，就是通過兩化融合發(fā)展來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動(dòng)整個(gè)制造業(yè)的發(fā)展，這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個(gè)制高點(diǎn)。

　　所謂“三”，就是要通過“三步走”的一個(gè)戰(zhàn)略，大體上每一步用十年左右的時(shí)間來實(shí)現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。

　　所謂“四”，就是我們確定了四項(xiàng)原則。第一項(xiàng)原則是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，第二項(xiàng)原則是既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)。第三項(xiàng)原則是全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破。第四項(xiàng)原則是自主發(fā)展和合作共贏。

　　所謂“五五”是有兩個(gè)五，第一就是有五條方針，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。還有一個(gè)五就是實(shí)行五大工程。第一個(gè)就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程;第二個(gè)就是強(qiáng)化基礎(chǔ)的工程，我們叫強(qiáng)基工程;第三個(gè)是智能制造工程;第四個(gè)就是綠色制造工程;第五個(gè)是高端裝備創(chuàng)新工程，最后就是十個(gè)領(lǐng)域，作為重點(diǎn)的領(lǐng)域，在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。比如說新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說高端船舶和海洋工程，比如說航天航空這個(gè)領(lǐng)域，比如說新能源汽車領(lǐng)域等等，選擇了十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行突破，這就是整個(gè)中國制造業(yè)中國制造2025的主要內(nèi)容。